湖南省汨羅高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（汨羅循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)）立足兩園，依托“國家首批循環(huán)經(jīng)濟試點”、“首批‘城市礦產(chǎn)’示范基地”及“國家大宗固體廢棄物綜合利用基地”三塊國字招牌，致力打造國家級高新區(qū)、“雙碳”綠色示范園、國家重要有色金屬非金屬再生資源聚集地。

一、基本情況

汨羅市主要的廢棄物種類有廢雜鋁、廢雜銅、煉鋼爐料、廢塑料、報廢汽車、廢舊電子元件、廢線路板鉛等，共354.9萬噸。各類廢棄物經(jīng)過分揀、打包，為基地內(nèi)精深加工企業(yè)提供銅、鋁和塑料等原材料。2021年基地銅、鋁、塑料、不銹鋼和碳素等年回收量超過370萬噸，再生產(chǎn)品年產(chǎn)量近350萬噸，主要包括再生銅、再生鋁、再生不銹鋼、再生塑料、再生橡膠五大類產(chǎn)品，其產(chǎn)品多元化，從基礎(chǔ)到高端延伸。

二、建設(shè)經(jīng)驗

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

基地按照“一軸、三片區(qū)”優(yōu)化布局，由北向南分別是再生原材料集散區(qū)、再生塑料產(chǎn)業(yè)區(qū)和再生有色金屬產(chǎn)業(yè)區(qū)3大片區(qū)，貫穿南北規(guī)劃建設(shè)了一條創(chuàng)新大道工業(yè)發(fā)展軸（圖1），其服務范圍主要包括岳陽市、“長株潭+武漢”城市群，同時可接收湖南省周邊城市危險廢棄物。隨著正威集團百億級項目和國內(nèi)“500強”金發(fā)科技、攀華集團項目先后落戶，基地已形成了有色金屬新材料（再生銅、鋁、不銹鋼等）精深加工、高分子材料等產(chǎn)業(yè)布局，主導產(chǎn)業(yè)四梁八柱的特色產(chǎn)業(yè)布局逐步構(gòu)建。

基地產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖

（二）創(chuàng)新利用途徑

依靠汨羅市再生資源回收集散市場優(yōu)勢，逐步建立了從再生資源回收、粗加工向中高端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變的資源循環(huán)利用體系。基地也成為全國影響較大的原材料產(chǎn)品生產(chǎn)基地，全國再生塑料價格的監(jiān)測點。

一是利用產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)勢，聚力打造資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域發(fā)展中心。基地圍繞“回收網(wǎng)絡化、分揀智能化、加工規(guī)模化、出園成品化、再生制造化、產(chǎn)品標準化、產(chǎn)業(yè)鏈條化、業(yè)態(tài)無害化”的建設(shè)標準，加速“再生資源、標準材料、品牌產(chǎn)品”三級跳，實現(xiàn)以產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)業(yè)方向、產(chǎn)品上下游為紐帶，打造形成再生有色金屬加工、再生塑料制造等大宗固體廢棄物再生利用產(chǎn)業(yè)集群。

基地資源循環(huán)利用框架構(gòu)筑圖

二是突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建綠色低碳資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)全鏈條。通過系統(tǒng)研究基地的工業(yè)基礎(chǔ)條件和區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作關(guān)系，最終確定發(fā)展以再生塑料產(chǎn)業(yè)和再生有色金屬產(chǎn)業(yè)為基地的主導產(chǎn)業(yè)鏈。經(jīng)過培育和發(fā)展，該產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)形成銅材、鋁制品、不銹鋼、塑料回收加工四大板塊主導產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品也由單一再生原材料產(chǎn)品回收向中間和終端產(chǎn)品縱深發(fā)展。同時，產(chǎn)業(yè)通過回收廢物—再生原材料—中間產(chǎn)品—深加工終端產(chǎn)品等環(huán)節(jié)延伸，既增加了附加經(jīng)濟效益，也減輕了在收集、運輸、儲存、加工過程中的污染。

湖南龍智新材料科技有限公司銅箔生產(chǎn)線圖

三是構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+再生資源”回收利用體系。基地利用現(xiàn)有的全國性再生資源回收網(wǎng)絡，重塑區(qū)域內(nèi)再生資源回收體系，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物流網(wǎng)、信息管理公共平臺等現(xiàn)代信息手段推動和引導再生資源回收模式創(chuàng)新，探索“互聯(lián)網(wǎng)+再生資源回收”的模式及路徑，實現(xiàn)傳統(tǒng)回收向信息化回收轉(zhuǎn)變，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”在再生資源回收領(lǐng)域應用落地。

（三）創(chuàng)新管理模式

一是加強頂層設(shè)計，暢通項目高效管理機制。根據(jù)基地發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標、重點任務等頂層設(shè)計，提高設(shè)立大宗固體廢棄物綜合利用關(guān)鍵延鏈、補鏈項目目錄，進行定向招商，全過程建立“綠色通道”，同時給予一定的大宗固體廢棄物綜合利用引導資金扶持、投融資優(yōu)惠政策，確保項目的順利引進和實施。

二是多模式渠道完善區(qū)域內(nèi)“生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈”。針對因資金、技術(shù)、場地等原因無法消納企業(yè)廢物的情況，基地利用現(xiàn)有的“中南再生資源網(wǎng)”、園區(qū)環(huán)境管理平臺和“一會三公司”四位一體的特色融資等平臺，匯集企業(yè)廢物信息并進行綜合管理與精準治理，完善區(qū)域內(nèi)“生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈”，打通再生資源變廢為寶污染治理“最后一環(huán)”。

三是打造協(xié)同聯(lián)動管理和開放型監(jiān)督管理機制。基地建立了網(wǎng)站平臺從開辦到關(guān)停的全生命周期日常監(jiān)測機制，通過加強網(wǎng)站平臺之間的協(xié)同聯(lián)動，加強資源整合和開放共享。同時，基地接受社會各界監(jiān)督，公眾可通過服務熱線、在線訪談、公開信箱和現(xiàn)有各類平臺等公共參與渠道，參與基地相關(guān)政策的制訂、執(zhí)行和監(jiān)督，對基地廢舊資源回收、轉(zhuǎn)運、加工、廢棄物運營情況等進行監(jiān)督。

三、建設(shè)成效

基地通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、創(chuàng)新利用途徑、創(chuàng)新管理模式，逐步形成產(chǎn)業(yè)特色明顯，管理高效的資源循環(huán)利用體系。基地內(nèi)各類廢棄物資源化利用率均超過85%，廢水年處理量達到182.5萬噸，中水回用量達到146萬噸，工業(yè)用水重復利用率達到95%以上，通過引進節(jié)能環(huán)保技術(shù)及設(shè)備基本實現(xiàn)單位GDP能耗由2021年的0.396噸標煤/萬元降低至0.34噸標煤/萬元，降低了14個百分點。

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