隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快及工業(yè)規(guī)模不斷地增加，工業(yè)固體廢物逐漸成為城市發(fā)展過(guò)程中，急需解決的一個(gè)難題。工業(yè)固體廢物不但占用大量的、有限的、寶貴的土地資源，而且會(huì)對(duì)土壤及地下水造成一定污染。工業(yè)固體廢物資源化綜合利用成為當(dāng)前一個(gè)新的課題。

引 言

認(rèn)真貫徹黨的二十大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，防范土壤污染風(fēng)險(xiǎn)，逐步改善我國(guó)土壤環(huán)境質(zhì)量。強(qiáng)化土壤污染源頭預(yù)防，做好固體廢物處理處置與綜合利用工作，嚴(yán)格固體廢物環(huán)境監(jiān)管，降低土壤環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。按照“減量化、無(wú)害化、資源化”的原則，推進(jìn)一般固體廢物、廢舊產(chǎn)品等資源化利用、尾礦（共伴生礦）綜合利用、確保固體廢物及危險(xiǎn)廢物的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，保障土壤污染防治工作順利實(shí)施，改善民生、維護(hù)土壤及生態(tài)環(huán)境安全。

1 工作思路

堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)控、后果嚴(yán)懲的全過(guò)程管理工作思路，優(yōu)先解決涉及民生、社會(huì)關(guān)注和歷史遺留問(wèn)題的固體廢物污染防治問(wèn)題，全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。針對(duì)目前各個(gè)地區(qū)危險(xiǎn)廢物處置能力不足，監(jiān)管力量薄弱的問(wèn)題，加強(qiáng)監(jiān)管，多部門聯(lián)動(dòng)，不斷提升地方固體廢物規(guī)范化管理水平，提高危險(xiǎn)廢物處置能力。綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政辦法，降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，保障人民群眾環(huán)境權(quán)益。

2 工作目標(biāo)

完成固體廢物堆存場(chǎng)所排查，并對(duì)不符合規(guī)范要求、有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的堆存場(chǎng)所制定整治方案；完成以危險(xiǎn)廢物種類、數(shù)量、流向等信息為主的動(dòng)態(tài)管理信息庫(kù)建設(shè)，完成現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和經(jīng)營(yíng)單位危險(xiǎn)廢物暫存、運(yùn)輸、處理處置設(shè)施規(guī)范化管理排查工作，督促存在問(wèn)題的單位制定整改方案；制定各類危險(xiǎn)廢物集中處理設(shè)施布局規(guī)劃；完成區(qū)域醫(yī)療廢物協(xié)同與應(yīng)急處置機(jī)制建設(shè)工作。

3 工業(yè)固體廢物綜合利用不足之處

3.1 對(duì)于工業(yè)固廢綜合利用的專業(yè)處理水平亟待提高

當(dāng)前工業(yè)種類繁多，在全國(guó)各地都建有不同類型的廠房，諸如化工廠、紙廠、冶金廠等等。不同種類的廠房會(huì)產(chǎn)生各種各樣的工業(yè)固體廢物，由于來(lái)源五花八門，其內(nèi)在結(jié)構(gòu)也頗為復(fù)雜，這給工業(yè)固體廢物綜合利用的研究造成了不少的困難。再加上不少固體廢物對(duì)人體和環(huán)境來(lái)說(shuō)都是屬于有毒物體，一旦處理不當(dāng)，就會(huì)給人民生命安全以及環(huán)境安全造成難以挽回的損失。

3.2 工業(yè)固體廢物綜合利用管理體系不夠完善

目前在我國(guó)的大環(huán)境下，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視程度遠(yuǎn)大于環(huán)境保護(hù)。許多企業(yè)為了節(jié)省資金，不惜將遺留的工業(yè)固體廢物不加以處理直接丟棄，這會(huì)給環(huán)境造成極大的污染。而在綜合利用監(jiān)管方面監(jiān)管力度也不夠，相關(guān)的法律法規(guī)也不夠完善，無(wú)法保證工業(yè)固體廢物得到有效綜合利用。

4 工業(yè)固體廢物綜合利用改進(jìn)方法

4.1 提高專業(yè)技術(shù)水平，用科學(xué)的方法處理工業(yè)固體廢物

加大對(duì)于工業(yè)固體廢物內(nèi)在結(jié)構(gòu)的研究，通過(guò)研究其內(nèi)在結(jié)構(gòu)，制定出最為科學(xué)的處理方法。復(fù)雜的工業(yè)固體廢物在經(jīng)過(guò)內(nèi)在結(jié)構(gòu)研究后，針對(duì)不同種類進(jìn)行分類處理，比如對(duì)人體和環(huán)境有危害的有毒物質(zhì)就應(yīng)通過(guò)不污染環(huán)境的合理掩埋處理，或者某些物質(zhì)可以通過(guò)微生物分解處理等。而對(duì)人體和環(huán)境無(wú)害的物質(zhì)就應(yīng)當(dāng)貫徹可持續(xù)發(fā)展的思路，做到廢物利用，不浪費(fèi)每一項(xiàng)大自然饋贈(zèng)的資源。處理工業(yè)固體廢物大致有物理方法、生物方法、化學(xué)方法等。比如某些重金屬固體廢物可以通過(guò)物理方法進(jìn)行磁選、分離，找出可再使用的金屬加以循環(huán)利用。而某些有機(jī)固體廢物可以運(yùn)用生物科學(xué)技術(shù)來(lái)將其分解，從而變?yōu)橛欣谵r(nóng)耕的有機(jī)肥料。一些物品屬于無(wú)機(jī)工業(yè)固體廢物，可以使用化學(xué)方法處理，如氧化分解等。通過(guò)這些方式能夠很好地處理工業(yè)固體廢物，使工業(yè)固體廢物變?yōu)榭裳h(huán)利用的資源，真正做到了可持續(xù)發(fā)展。

4.2 完善工業(yè)固體廢物綜合利用管理體系

當(dāng)下對(duì)于工業(yè)固體廢物綜合利用的管理尚未得當(dāng)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)高度重視工業(yè)固體廢物綜合利用任務(wù)，建立相關(guān)的監(jiān)測(cè)部門，防止有毒工業(yè)固體廢物流入生態(tài)環(huán)境從而造成損失。在處理工業(yè)固體廢物后，還應(yīng)當(dāng)建立廢物綜合利用渠道，如將廢棄的鋼鐵交于工廠進(jìn)行二次處理，確保循環(huán)利用。同時(shí)也應(yīng)制定完整的相關(guān)規(guī)章制度，保證能循環(huán)利用的工業(yè)固體廢物不被丟棄從而造成資源浪費(fèi)。由于我國(guó)工業(yè)化起步較晚，對(duì)于工業(yè)固體廢物綜合利用的管理經(jīng)驗(yàn)稍顯不足，還應(yīng)學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在他國(guó)管理體系的基礎(chǔ)上加以改善，創(chuàng)立出符合我國(guó)實(shí)際情況的管理方式，這樣才能促進(jìn)工業(yè)固體廢物綜合利用的發(fā)展。

5 加強(qiáng)工業(yè)固體廢物處理處置與綜合利用

（1）排查固廢堆存場(chǎng)所，加強(qiáng)規(guī)范化整治和監(jiān)管開(kāi)展尾礦、煤矸石、工業(yè)副產(chǎn)石膏、粉煤灰、赤泥、冶煉渣、電石渣、鉻渣、砷渣以及脫硫、脫硝、除塵產(chǎn)生固體廢物的堆存場(chǎng)所排查工作。完成排查后，明確責(zé)任主體，對(duì)不規(guī)范、存在安全隱患、有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的堆存場(chǎng)，責(zé)任主體應(yīng)于完成防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等綜合整治方案制定工作，完成相應(yīng)綜合整治任務(wù)，并通過(guò)驗(yàn)收；對(duì)責(zé)任主體滅失的，由所在地政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

（2）開(kāi)展大宗固體廢物資源化利用推進(jìn)粉煤灰、煤矸石、脫硫石膏、冶煉廢渣、尾礦等大宗固體廢物資源化利用工作。采用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，以電力、有色金屬冶煉、化工等行業(yè)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)相關(guān)專業(yè)園區(qū)及企業(yè)建設(shè)大宗固體廢物資源化利用設(shè)施。引導(dǎo)水泥、建材等行業(yè)介入大宗固體廢物資源化利用工作，拓寬利用途徑，提高資源化利用率。啟動(dòng)大宗工業(yè)固體廢物綜合利用試點(diǎn)工作，建成一批示范工程，提升粉煤灰、煤矸石、冶煉廢渣等大宗工業(yè)固體廢物綜合利用水平。

（3）建設(shè)尾礦（共伴生礦）綜合利用示范工程選擇一批尾礦（共伴生礦）作為試點(diǎn)，在科學(xué)論證其合理性、安全性、可行性基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)對(duì)應(yīng)尾礦回填、綜合利用示范工作，試點(diǎn)選取和方案制定，建設(shè)尾礦（共伴生礦）回填、綜合利用示范工程，責(zé)任主體實(shí)施單位要配備相應(yīng)的尾礦充填、回填、回注設(shè)施和裝備，完善相關(guān)安全環(huán)保措施；責(zé)任主體滅失的，由所在地政府負(fù)責(zé)實(shí)施。

6 經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估結(jié)果

企業(yè)不能只關(guān)注房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)估結(jié)果，在經(jīng)濟(jì)效益的每個(gè)評(píng)估階段，都需要注意能耗問(wèn)題，這樣才能為居民提供良好居住環(huán)境與舒適感的同時(shí)，降低房地產(chǎn)企業(yè)投入成本，提升企業(yè)收益率。在增量投資回收期測(cè)定中，需要考慮資金金額與敏感性的要求，從而控制成本達(dá)到促進(jìn)項(xiàng)目整體進(jìn)步的目的。全壽命周期成本的理念，是幫助房地產(chǎn)企業(yè)等到世界的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估結(jié)果，從而保障項(xiàng)目順利進(jìn)行。

結(jié) 語(yǔ)

在當(dāng)前工業(yè)化進(jìn)程發(fā)展飛速的情況下，在關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也應(yīng)注意工業(yè)廢物對(duì)環(huán)境的影響。應(yīng)當(dāng)提升廢物循環(huán)利用的專業(yè)技術(shù)水平，完善管理體系走好可持續(xù)發(fā)展道路，使工業(yè)固體廢物綜合利用得以良好實(shí)施。

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